9月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》，明確到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
國(guó)家能源局科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生物燃料乙醇以其具有的可再生、環(huán)境友好、技術(shù)成熟、使用方便、易于推廣等綜合優(yōu)勢(shì)，成為替代化石燃料的理想汽油組分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有超過40個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費(fèi)的60%左右。
方案提出，到2020年，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素燃料乙醇5萬噸級(jí)裝置實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
據(jù)介紹，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源自給能力和安全水平；有利于改善生態(tài)環(huán)境，可以減少二氧化碳以及機(jī)動(dòng)車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì)排放；有利于調(diào)控糧食市場(chǎng)，促進(jìn)糧食供求平衡等。
方案要求，按照“嚴(yán)控總量、多元發(fā)展”“規(guī)范市場(chǎng)、有序流通”“依法推動(dòng)、政策激勵(lì)”的基本原則，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料，滿足持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。加強(qiáng)對(duì)生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程可追溯制度。
截至目前，我國(guó)生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國(guó)已有11個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6省區(qū)全境和河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省區(qū)的31個(gè)地市。早在2006年，山東省就在濟(jì)南、棗莊、濟(jì)寧、泰安、聊城、臨沂、菏澤7市“封閉運(yùn)行”車用乙醇汽油。2016年又增設(shè)了德州作為試點(diǎn)城市。乙醇汽油消費(fèi)量已占同期全國(guó)汽油消費(fèi)總量的1/5。
就此，《能源》小編整理了一些有關(guān)專家的觀點(diǎn)以饗讀者，至于利弊的較量，交給市場(chǎng)檢驗(yàn)。
>>>> 千萬噸乙醇市場(chǎng)
車用乙醇汽油，就是在汽油中添加10%的生物燃料乙醇。我國(guó)每年汽油消費(fèi)超過1.2億噸，隨著乙醇汽油的推廣，燃料乙醇供需缺口將呈擴(kuò)大趨勢(shì)。中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地表示，如果添加10%乙醇的話，它就是一個(gè)很大的市場(chǎng)，至少要一千多萬噸的生物乙醇。
>>>> 新能源汽車成熟前的過渡之舉
能源基金會(huì)針交通項(xiàng)目主任龔慧明表示，中國(guó)作為全球第一大傳統(tǒng)車和新能源車市場(chǎng)，工業(yè)和信息化部的禁售燃油車表態(tài)給了全球所有車企以及國(guó)家一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，禁止銷售燃油車發(fā)展新能源車將成為一個(gè)趨勢(shì)。
有說辭稱，該《方案》的發(fā)布也為即將成為出臺(tái)的新能源汽車配額政策（油耗和新能源雙積分政策）推出前的過渡之舉。
>>>> 提高能源自主能力
“推廣使用車用乙醇汽油，有利于改善生態(tài)環(huán)境。”中石化科技部原主任喬映賓表示，發(fā)展生物燃料乙醇還是解決秸稈等農(nóng)林廢棄物焚燒問題、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施。發(fā)展生物燃料乙醇還有助于提升我國(guó)能源自主能力。喬映賓說，去年我國(guó)原油對(duì)外依存度為65.4%，呈上升態(tài)勢(shì)。車用乙醇汽油可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。
>>>> 緩解大氣污染
“對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)目前擁有約2億輛機(jī)動(dòng)車的機(jī)動(dòng)車大國(guó)而言，如果通過乙醇汽油減少10%的化石汽油，一定程度上，可以大大緩解汽油排放對(duì)大氣造成的污染。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)助理、研究員郭焦鋒說道。
>>>> 解決陳化糧流轉(zhuǎn)問題
發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)、庫(kù)存和價(jià)格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品(9.060, 0.00, 0.00%)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道，促進(jìn)糧食供求平衡，形成糧食生產(chǎn)和消費(fèi)良性循環(huán)發(fā)展的局面。中國(guó)能源網(wǎng)首席研究員韓曉平表示，發(fā)展生物乙醇，可以解決中國(guó)大量的陳化糧的流轉(zhuǎn)問題，避免囤積太久的陳化糧流入飯桌。
>>>> 加強(qiáng)對(duì)乙醇汽油進(jìn)度監(jiān)管
“縱觀美國(guó)、巴西、歐盟等國(guó)外推廣乙醇汽油的進(jìn)程，都離不開政府的大力支持。未來乙醇汽油在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，政府需要采取補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或提供優(yōu)惠貸款等措施支持乙醇汽油的發(fā)展。” 卓創(chuàng)資訊成品油高級(jí)分析師胡慧春說道，由于乙醇汽油要在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，這樣需要得到地方政府的大力支持，未來要明確各級(jí)政府對(duì)乙醇汽油推廣工作的監(jiān)督管理職責(zé)。
>>>> 擔(dān)心動(dòng)力、價(jià)格問題
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究院姜克雋表示， “用戶初期使用，也許會(huì)覺得車沒勁兒，擔(dān)心車的動(dòng)力問題，其實(shí)這個(gè)需要給車一段時(shí)間去適應(yīng)，從而獲得更好的動(dòng)力性能。”
更多的用戶擔(dān)心乙醇相對(duì)價(jià)格高，影響到終端的銷售價(jià)格，但就目前來看，中國(guó)乙醇汽油的價(jià)格與普通汽油價(jià)格一樣，燃料乙醇的價(jià)格與油品價(jià)格保持聯(lián)動(dòng)，其價(jià)格制定基本參照國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制以0.911的調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)。
>>>> 乙醇汽油對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)不利影響？
今天騰訊網(wǎng)汽車頻道《這些問題不解決 百姓難為乙醇汽油買單》一文稱“由于乙醇汽油對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的壽命以及油耗都有相當(dāng)大的影響”外，還列出如下四點(diǎn)：
首先，乙醇汽油蒸發(fā)潛熱較大，約是普通汽油的兩倍多，這就造成霧化的乙醇汽油進(jìn)入汽缸蒸發(fā)后，所吸收的熱能要比普通汽油大，導(dǎo)致使用乙醇汽油的車輛在嚴(yán)寒氣候下啟動(dòng)相對(duì)困難。
其次，乙醇在燃燒后固然會(huì)產(chǎn)生利于環(huán)保的水和二氧化碳，但同時(shí)也會(huì)有乙酸產(chǎn)生，對(duì)汽車的金屬以及橡膠部件具有一定的腐蝕性。
另外，乙醇汽油容易變質(zhì)，長(zhǎng)期閑置情況下會(huì)出現(xiàn)油水分離的情況，這顯然對(duì)汽車引擎是不利的。
最后，乙醇汽油會(huì)將油箱和管路中的污垢沖洗至氣缸內(nèi)，如此一來就會(huì)造成進(jìn)氣系統(tǒng)或噴油嘴上的污垢堆積，導(dǎo)致引擎燃燒效率下降，油耗也會(huì)增加。
